我國制造業肩負著

由大變強的新歷史使命

制造業是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升高等的主戰場。

黨的十九大報告提出，加快建設制造強國，加快發展先進制造業。這既是深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要內容，也是全面建設社會主義現代化地區的客觀要求。

改革開放40年來，我國工業取得了舉世矚目的偉大成就，建立了門類齊全的現代工業體系，躍升為世界較強制造大國，正由制造大國向制造強國大步邁進。近幾年來，隨著制造業規模的擴張，我國的優勢地位進一步提高。但總體來看，我國仍處于工業化進程中，大而不強的問題依然存在。因此，我們對中國在各地制造業的地位要有一個清醒的認識。

推動制造業由大變強，是實現經濟穩增長、調結構、提質增效的客觀要求。要推進中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變，關鍵是推動制造業高質量發展。要切實提升我國制造業核心競爭力，把握發展機遇，實施制造強國戰略，不斷提高制造業創新能力和基礎能力，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業朝高端、智能、綠色和服務方向發展，培育制造業競爭新優勢。

面對國內外發展的新形勢、新情況和新變化，我國制造業發展必須肩負起支撐國民經濟轉型升高等、跨越發展的重大歷史使命，要積極創造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，加快轉型升高等、創新發展、提質增效，加快實現我國制造業由大變強的轉變。

大而不強

仍是制造業發展中面臨的主要問題

在充分認識改革開放40年來我國制造業發展取得巨大成就的同時，也必須看到，盡管我國是世界制造大國，但從制造業增加值率、勞動生產率、創新能力、擁有的核心技術、關鍵零部件生產、高端產業占比、產品質量和有名產品等各方面衡量，我國制造業大而不強、發展質量不夠高的問題仍較突出，建設制造強國和發展先進制造業還有很長一段路要走。

1.我國制造業產業結構不平衡、高高等化程度不夠，低端無效供給過剩與高端有效供給不足并存

從具體制造業產品看，大部分產品的功能性常規參數能夠基本滿足要求，但功能檔次、可靠性、質量穩定性和使用效率等方面還有待提高，高品質、個性化、高復雜性、高附加值產品的供給能力不足，高端產品培育不夠；另一方面，我國優質制造業企業數量不夠多，特別是缺少世界好品質企業。從世界產品實驗室公布的2017年“世界產品500強”名單來看，我國入選產品僅有37個，約占7%。在各地知名產品咨詢公司英圖博略發布的2017年度“各地較具價值好品質大產品”排行榜中，我國制造業產品產品只占2席。我國制造業發展存在的短板充分說明，加快建設制造強國，必須大力提升制造業供給質量，推動制造業實現高質量發展。

2.人口紅利消失，低成本優勢不斷減弱

數據顯示，2017年我國勞動年齡人口比2011年減少了560萬人，直接導致用工成本上升。2014年末，老年人口的比重繼續攀升，60周歲及以上人口占總人口的10.1%，比上年末提高0.4個百分點。近年來，隨著勞動力成本的加速攀升，低成本優勢已出現明顯逆轉，抑制了企業擴大再生產和技術研發能力。隨著人口紅利消失和要素成本的全面上升，我國制造業原有的比較優勢正在逐漸消失。

3.傳統比較優勢弱化

傳統比較優勢弱化，資源環境約束趨緊，體制機制束縛問題也相對突出。另外，有效需求不足，產能過剩矛盾凸顯。有效供給不能完全適應消費結構升高等的需求，需要提高供給側對消費結構升高等的適應性和靈活性。

4.產業轉型升高等壓力較大

“大而不強”問題較為突出，部分行業領域關鍵核心技術缺失、產品質量不高。此外，產業向中高端邁進遇到發達地區“再工業化”和新興經濟體“分流”兩頭擠壓，制造業轉型升高等的難度較大。

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