2018年3月，市政府又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實涉企政策促進(jìn)實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務(wù)收費、進(jìn)一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押重組成本、切實降低企業(yè)用工成本、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進(jìn)政府服務(wù)等8個方面，提出了30條具體意見。

此次政策出臺前，做了大量政策儲備、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議等工作，研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)社保、用地、用能、物流、采購、制度性交易成本等針對性措施。經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》。

“減、獎、惠”三方面準(zhǔn)確發(fā)力

降低人力社保成本，企業(yè)每年省120億

據(jù)介紹，此次“降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措”從土地成本、社保成本、運輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運營成本、制度性交易成本等提出9條政策措施，主要從“減、獎、惠”三個方面準(zhǔn)確發(fā)力，切實降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化供地降低成本

出讓底價可按較低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行

在工業(yè)用地上，要求各區(qū)縣政府年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃要充分保障工業(yè)用地供給，做到應(yīng)供盡供，對納入市高等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的制造業(yè)項目優(yōu)先保障。對成功創(chuàng)建國土資源集約節(jié)約模范區(qū)縣的一次性給予500畝的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。

對符合產(chǎn)業(yè)政策且用地集約的制造業(yè)項目用地，土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地較低價格標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓，鼓勵各區(qū)縣采用出讓年限小于50年、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、分期供地等方式供應(yīng)工業(yè)用地。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

僅人力社保成本就可減少120億

據(jù)市經(jīng)信委介紹，減就是要切實緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)“痛感”。

以社保為例，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費政策，建立健全工傷保險費率浮動管理制度，實施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預(yù)計每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元。

對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費政策，對符合條件的小微企業(yè)比照我市個體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的辦法執(zhí)行。并建立健全工傷保險費率浮動管理制度，對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮。對符合條件的用人單位按該單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

落實稅收優(yōu)惠

符合條件的應(yīng)納稅所得額減半

在稅收優(yōu)惠上，《措施》指出，凡制造企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備、器具（除房屋、建筑物以外），單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

對年應(yīng)納稅所得額低于好品質(zhì)萬元（含好品質(zhì)萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；地區(qū)重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。從2018年5月1日起，對納稅人設(shè)立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅。

并加大金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅優(yōu)惠力度。從2018年9月1日至2020年12月31日，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限由500萬元提高到好品質(zhì)0萬元。

降低能源成本

一般工商業(yè)用戶將可參加電力直接交易

為降低能源成本，將進(jìn)一步放開直接交易門檻，取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，全市大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易，2020年逐步擴大到一般工商業(yè)用戶。預(yù)計每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。

同時還要提高電力審批效率，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個、3個；高、低壓客戶辦電服務(wù)時限分別壓縮至20個、4個工作日以內(nèi)；大力推廣線上辦電，實現(xiàn)常用業(yè)務(wù)“一次都不跑”，非常用業(yè)務(wù)“較多跑一次”。

用燃?xì)獾钠髽I(yè)也有優(yōu)惠。《措施》對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過1萬立方米的部分，督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)繼續(xù)執(zhí)行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價格優(yōu)惠。

降低采購成本

單個企業(yè)獎勵總額較高達(dá)200萬元

除定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“大手牽小手”供需洽談活動外，還將通過市工業(yè)和信息化專項資金，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元。預(yù)計每年可降低企業(yè)進(jìn)項物流成本3億元。

降低融資成本

擬上市企業(yè)較高可拿到200萬獎勵

除加強資本市場輔導(dǎo)外，支持企業(yè)境內(nèi)外上市，對重點培育企業(yè)擬在境內(nèi)外證券交易所上市的，給予累計不超過200萬元的獎勵。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等各類債券。支持符合條件的企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等從境外融資。

鼓勵企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，對掛牌孵化板、成長板、專精特新板的企業(yè)分別給予3萬元、25萬元、30萬元一次性獎勵。對經(jīng)市金融監(jiān)管局認(rèn)定的市高等以上擬上市重點培育企業(yè)，在3年重點培育期內(nèi)，以其上一年度繳納企業(yè)所得稅為基數(shù)，繳納的增量部分，由市財政局在其納入重慶證券局上市輔導(dǎo)備案后，按市高等留存部分給予獎補，累計獎補額度較高不超過600萬元，上市成功后不再享受。

這些措施，預(yù)計每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。

提高企業(yè)效率

智能化工廠較高可獲600萬

在降低成本的同時，還以獎代補，推動企業(yè)智能化改造升高等。

具體來說，企業(yè)加大重點企業(yè)裝備智能化改造力度，較高補助金額提高至不超過500萬元。

對重點企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項目較高補助上限達(dá)500萬元，對建成并認(rèn)定的數(shù)字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和好品質(zhì)萬元。

對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務(wù)型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用等單個項目補助金額較高可達(dá)500萬元。“今年以來，已經(jīng)累計支持203個企業(yè)開展機器換人，31個企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，培育11個智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。示范項目企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升67.3%，產(chǎn)品不良品率平均降低32%，運營成本平均降低19.8%，單位生產(chǎn)能耗平均降低17.3%。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

降低制度性交易成本

取得土地到開工壓減至15個工作日內(nèi)

持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，將一般工業(yè)項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi)。切實強化并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、一站式審批制度，提高行政審批效率。

同時，大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，公平、公開、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管。合理確定隨機抽查的比例和頻次。對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

并健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快推進(jìn)《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》修訂。加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政、刑事“三審合一”。

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